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      2. 河南省全力推進大別山革命老區振興發展

        時間:2019-10-10 16:08 來源:國家發改委

          今年9月,習近平總書記赴大別山革命老區考察調研,強調指出吃水不忘挖井人,絕不能忘記革命先烈,絕不能忘記老區人民,要把革命老區建設得更好,讓老區人民過上更好生活。大別山革命老區涵蓋河南、湖北、安徽3省部分地區,是“紅軍的搖籃”“將軍的故鄉”,是僅次于中央蘇區的第二大革命根據地。近年來,河南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,扎實推進實施《大別山革命老區振興發展規劃》(以下簡稱《規劃》),推動大別山革命老區經濟社會發展取得積極進展。

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          一、完善工作機制,全力推進《規劃》實施

          河南省堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,制定印發了《河南省大別山革命老區振興發展規劃實施方案》等政策文件,建立健全省市縣三級《規劃》推進機制,扎實推進各項任務落到實處。省級層面建立了聯席會議制度,由發展改革委牽頭,會同教育、民政、財政等有關部門組成聯席會議,協調解決老區重大項目建設問題。市、縣分別成立了由主要領導牽頭、有關部門參加的工作推進領導小組及辦公室,具體推進相關工作。在中央和省的大力支持下,經過老區各級黨委、政府和人民的共同努力,2018年,大別山革命老區22個市縣生產總值合計5238.76億元。

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          二、加大扶貧投入,堅決打贏精準脫貧攻堅戰

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          堅決貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,以深度貧困地區為主戰場,集中力量攻克深度貧困堡壘。強化領導幫扶,明確11個省級領導干部和5個省政府組成部門聯系老區貧困縣。制定實施《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,實施產業扶持脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、社會保障脫貧、特殊救助脫貧五個方案,強化教育、交通、醫療、水利、電力等五個專項。開展結對幫扶,組織相關省轄市和經濟實力較強的縣(市)與老區貧困縣中的桐柏縣、淮濱縣、固始縣、上蔡縣、光山縣建立結對幫扶關系。實施“千企幫千村”精準扶貧行動,組織民營企業結對幫扶老區144個深度貧困村。加大財政專項扶貧資金支持力度,2016-2018年,累計安排中央、省級財政專項扶貧資金33.81億元、中央專項彩票公益金1.2億元,支持老區貧困縣發展。大力實施易地搬遷,建設易地扶貧搬遷集中安置點365個,完成建檔立卡搬遷49455人。累計有11個縣實現脫貧摘帽,1292個貧困村、88.35萬貧困人口實現穩定脫貧。

          三、加強生態環境保護,筑牢生態安全屏障

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          牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,統籌實施山水林田湖草系統治理工程,建設長江和淮河地區重要的生態安全屏障。一是持續強化生態建設。依托桐柏-大別山生態屏障、淮河生態走廊,實施了一批林業生態工程。完善淮河流域防護林草體系,實施一批生態保護與修復工程,推動建設淮河生態經濟帶。制定國家重點生態功能區產業準入負面清單,推動商城縣、新縣、桐柏縣、浉河區、羅山縣、光山縣納入國家重點生態功能區。二是實施污染防治攻堅。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,標本兼治、系統施治,堅決打贏藍天、碧水、凈土攻堅戰。重拳整治大氣污染,嚴格控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒,老區市縣空氣質量明顯提升,年優良天數始終保持240天以上。制定淮河流域水污染防治攻堅戰實施方案,重點推動城鎮生活污染治理、工業點源治理和畜禽污染防治。2015年以來建成污水垃圾處理設施及水環境綜合治理項目37個,新增污水處理規模36萬噸/日、垃圾處理680噸/日。強化土壤污染管控和修復,安排專項資金4135萬元對老區近300個村開展環境綜合整治。三是加快發展綠色能源。推進新能源高效低費利用技術產業化,在老區建設了一批太陽能、風能、生物質能規模化項目,優先支持老區建設了一批農村小電站,推動新縣成功創建綠色能源示范縣。

          四、推進供給側結構性改革,加快建立綠色產業體系

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          實施創新驅動發展戰略,培育壯大新產業新業態,著力打好產業結構優化升級、創新驅動發展牌,推動老區產業結構變“輕”、經濟形態變“綠”、發展質量變“優”。一是推進產業結構優化升級。按照種養業、制造業、服務業供給側結構性改革專項方案,推進裝備制造、現代物流、旅游等12個重點產業轉型發展,加快老區傳統產業向中高端邁進。二是全面推進綠色發展。構建老區綠色技術創新體系,壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業規模,持續實施煤炭消費減量替代。實施循環發展引領行動,編制靜脈產業園建設三年行動計劃,在老區規劃建設13個靜脈產業園區。三是加快發展綠色農業。發揮老區資源優勢,加快推進高效種養業和綠色食品業發展,形成了泌陽夏南牛、豫南黑豬等畜產品基地和商城天麻、唐河梔子等一批中藥材種植基地,打造了“信陽毛尖”“泌陽花菇”“正陽花生”等一批知名品牌。四是大力推動特色旅游業。實施大別山革命老區旅游發展專項規劃,形成了新縣鄂豫皖蘇區首府革命博物館、確山竹溝革命紀念館等一批紅色旅游教育示范基地,建設信陽郝堂、駐馬店嵖岈山等一批特色旅游小鎮,打造具有大別山特色的“歷史紅、生態綠”。2018年,信陽市旅游總收入達到313.85億元,駐馬店市達到281.23億元。

          五、加快基礎設施建設,強化老區發展基礎支撐

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          以彌補短板、強化弱項、綜合提升為目標,支持老區交通、能源、水利等基礎設施建設,著力打好基礎能力建設牌。交通基礎設施方面,著力加強跨區域大通道建設,完成寧西鐵路復線電氣化改造、京港澳高速公路漯河至駐馬店至信陽(豫鄂界)段改擴建,積極爭取京九高鐵信陽段納入國家鐵路專項規劃,加強經信陽的東西方向高速鐵路研究論證,建設普通干線公路1285公里。能源基礎設施方面,全面加快電網改造,累計完成220千伏及以下電網改造,新建改造220千伏輸變電工程等16項,支持老區綠色清潔能源發展,建成4座總容量30萬千瓦的光伏電站、30座規模化大型沼氣工程和1座規模化生物天然氣試點工程。水利基礎設施方面,實施出山店大型水庫建設,試點推進宿鴨湖水庫擴容工程,加強以淮河為重點的水資源調配,推進了引淮供水灌溉工程建設等,即將實施的大別山革命老區引淮供水灌溉工程計劃投資53.65億元,建成后年引淮河水1.65億立方米,發展灌溉面積35.7萬畝。

          六、加快公共服務提升,著力保障和改善民生

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          堅持將增進民生福祉作為推動老區發展的根本目的,實施老區公共服務提升工程,著力解決老區民生領域突出短板。提升醫療衛生服務水平,支持老區每個縣重點辦好1-2所縣級醫院,每個鄉鎮辦好1所衛生院,采取多種形式支持村衛生室建設。優先發展教育事業,大力推進義務教育和高中階段教育,實施學前教育行動計劃、全民技能振興工程和職教攻堅計劃,提升辦校辦學水平。促進文化事業全面繁榮,推動建設了一批市縣圖書館、文化館,加強城鄉居民科技活動中心及鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合性文化服務中心、農家書屋等文化基礎設施建設。實施就業幫扶計劃、大學生就業促進計劃和創業引領計劃,推進高校畢業生返鄉就業創業。《規劃》實施以來,安排老區轉移支付6.4億元,推進一批教育、文化、衛生等項目建設。

          下一步,河南省將深入貫徹落實習近平總書記考察調研河南的重要講話精神和關于老區的重要指示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于支持革命老區加快發展的一系列重大決策,扎實推進大別山革命老區把高質量之路走對走好,奮力開創革命老區振興發展新局面。

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